Avaliação da qualidade dos gastos públicos em educação e saúde nos municípios Mato Grossenses, Brasil<p> Evaluation of the quality of public expending on education and health in Mato Mrosso municipalities, Brazil
Palavras-chave:
Eficiência, Serviço Publico, Mato GrossoResumo
Em virtude da falta de consenso sobre o nível de eficiência da gestão pública brasileira, esta pesquisa lançou a seguinte questão problema: os recursos aplicados em educação e saúde pela gestão pública dos municípios mato-grossenses têm sido aplicados de maneira eficiente? Para investigar tal problema, adotou-se como objetivo avaliar a qualidade dos gastos públicos dos municípios mato-grossenses nas áreas de educação e saúde. Para isso, buscou-se identificar indicadores de desempenho relevantes dos serviços públicos prestados por cada município nas áreas da educação, ensino fundamental, e da saúde; calcular o índice de qualidade dos gastos de cada município em diferentes anos; analisar o desempenho relativo de cada município e verificar a ocorrência de ganhos de qualidade nos gastos ao longo do período investigado. Utilizou-se metodologia de caráter descritivo, pesquisas bibliográfica e documental, com abordagem quantitativa para análise de dados secundários obtidos em sítios públicos. O período investigado foi de 2009 a 2015 para a educação e de 2008 a 2016 para a saúde. Os resultados demonstram que na função educação os recursos foram aplicados, na maior parte dos municípios, de maneira ineficiente e com piora da qualidade do gasto público ao longo dos anos. Já na função saúde, a maior parte dos municípios foi eficiente, e melhorou sua eficiência relativa ao longo do período investigado, embora ainda haja ineficiência em muitos municípios. Tal resultado reforça a necessidade de melhoria nos investimentos e no controle dos gastos públicos nessas duas áreas extremamente relevantes para o bem-estar da população.Referências
ABRUCIO, F. Trajetória recente da gestão pública brasileira: um balanço crítico e a renovação da agenda de reformas. Revista de Administração Pública - RAP, vol. 41, p. 67-86, 2007.
ALONSO, A; LIMA, M.; ALMEIDA, R. de. Métodos de pesquisa em ciências sociais: bloco quantitativo. São Paulo: SESC CEBRAP, 2016.
ÁZARA, L. N. Eficiência dos Municípios com Relação aos Gastos Públicos na Microrregião de Varginha/MG. 77 f. Dissertação (Mestrado). Mestrado em Administração Pública. Universidade Federal de Alfenas. 2016. Disponível em: <http://www.profiap.org.br/profiap/tcfs-dissertacoes-1/unifal/2016/103_unifal_2016_leiziane-neves-de-azara.pdf>. Acessado em: 10 dez. 2019.
BENÍCIO, A. P.; RODOPOULOS, F. M. A.; BARDELLA, F. P. Um retrato do gasto público no Brasil: por que se buscar a eficiência. In: BOUERI, R.; ROCHA, F.; RODOPOULOS, F. (Org.) Avaliação da qualidade do gasto público e mensuração da eficiência. Brasília, DF: Secretaria do Tesouro Nacional, 2015.
BORGES, M. F. Qualidade do Gasto Público Municipal: uma abordagem microrregional para o estado do Rio Grande do Sul. 171 f. Dissertação (Mestrado). Programa de Pós-Graduação em Economia. Faculdade de Ciências Econômicas, Universidade Federal do Rio Grande do Sul. 2010. Disponível em: <http://www.lume.ufrgs.br/handle/10183/25789>. Acessado em: 17 dez. 2019.
BORGES, R. N. Qualidade do Gasto Público em Educação e Saúde: uma análise microrregional em Goiás. 2012. 101 f. Dissertação (Mestrado). Mestrado em Desenvolvimento Regional. Faculdades Alves Farias - ALFA, Goiânia, Goiás, 2012.
BOUERI, R.; ROCHA, F.; RODOPOULOS, F. Avaliação da Qualidade do Gasto Público e Mensuração da Eficiência. Brasília, DF: Tesouro Nacional, 2015.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 22 dez. 2019.
BRESSER-PEREIRA, L. C. Reforma Gerencial e Legitimação do Estado Social. Revista de Administração Pública. Rio de Janeiro, v. 51, p. 147-156, jan-fev 2017.
BRUGUÉ, J.; SUBIRATS, J. (Ed). Lecturas de Gestión Pública. Madri: INAP, 1996.
BRUNET, J. F. G.; BERTÉ, A. M. de A.; BORGES, C. B. O gasto público no Brasil: entenda a qualidade do gasto público no Brasil. Rio de Janeiro: Elsevier, 2012.
BRUNET, J. F. G.; BERTÉ, A. M. A.; BORGES, C. B. Estudo comparativo das despesas públicas dos estados brasileiros: um índice de qualidade do gasto público, Technical report, Secretaria do Tesouro Nacional, 2007.
CALDERÓN, F. Investir em educação é investir em qualidade de vida. 2017. Disponível em: <https://brasil.elpais.com/brasil/2017/06/05/actualidad/1496619620_234571.html>. Acessado em:18 jun. 2019.
CUNHA, C. (Coord,) O MEC pós-Constituição. Brasília: Liber Livro, 2016.
DANA, S. Investir em educação aumenta a riqueza de um país? Nobel de Economia responde. 2017. Disponível em: <http://g1.globo.com/economia/blog/samy-dana/post/investir-em-educacao-aumenta-riqueza-de-um-pais-nobel-de-economia-responde.html>. Acessado em: 20 jun. 2019.
DOMICIANO, F. L.; ALMEIDA, A. T. C. Gastos Públicos Municipais e os resultados do IDEB: evidências para os municípios paraibanos. Revista Economia e Desenvolvimento, v. 14, n. 1, p. 44-64, 2015. Disponível em: <http://periodicos.ufpb.br/index.php/economia/article/view/27512>. Acessado em: 17 dez. 2019.
GERHARDT, T. E; SILVEIRA, D. T. Métodos de pesquisa. Porto Alegre: UFRGS, 2009.
GOUVEIA, A. B.; SOUZA, Â. R.; TAVARES, T. M. O Ideb e as políticas educacionais na região metropolitana de Curitiba. Est. Aval. Educ., São Paulo, v. 20, n. 42, p. 45-58, jan/abr. 2009.
GREENE, W.H. A Gamma-Distributed Stochastic Frontier Model. Journal of Econometrics, v. 46, p. 141-164, 1990.
KUOSMANEN, T.; KORTELAINEN, M. Stochastic non-smooth envelopment of data: semiparametric frontier estimation subject to shape constraints. Journal of Productivity Analysis, v. 38, n. 1, p. 11-28, 2012.
LOPES, M. C. M. Análise da Eficiência do Gasto Público em Educação para os Municípios Brasileiros. 44 f. Dissertação (Mestrado). Programa de Pós-graduação em Economia. Faculdade de Ciências Econômicas. Universidade Federal do Rio Grande do Sul. 2016. Disponível em: <http://www.lume.ufrgs.br/handle/10183/147401>. Acessado em: 18 nov. 2019.
LOVELL, C. Production Frontiers and Productive Efficiency. In: FRIED, H.; LOVELL, C.; SCHMIDT, S. (Ed.). The measurement of productive efficiency: techniques and applications. New York: Oxford University Press, 1993.
MARTINS, A. L.; BARBOSA, V. L. Qualidade do Gasto Público em Educação: uma análise da Região Metropolitana de Belo Horizonte baseada no Índice de Qualidade do Gasto Público (IQGP). 2015. Disponível em: <http://www.convibra.com/upload/paper/2017/38/2017_38_13710.pdf >. Acessado em: 20 nov. 2019.
MATOS, P. R. F. Análise do impacto das fontes alternativas de financiamento na eficiência e na produtividade dos entes federativos subnacionais no Brasil após a Lei de Responsabilidade Fiscal. Revista de Administração Pública, v. 51, p. 482-508, 2017.
MEIRELLES, H. L. Direito Administrativo Brasileiro. 35 ed. São Paulo: Malheiros, 2009.
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO - MEC. Ideb – Apresentação. 2018. Disponível em: <http://portal.mec.gov.br/conheca-o-ideb>. Acessado em: 10 jun. 2019.
MINISTÉRIO DA SAÚDE. Programa Nacional de Melhoria do Acesso e da Qualidade da Atenção Básica – (PMAQ). Brasília, 2012. Disponível em: <http://www.saude.mt.gov.br/arquivo/3183 >. Acessado em 12 jun. 2019.
MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO. Planejamento e Investimento. 2017. Disponível em: <http://www.planejamento.gov.br/ministerio.asp?index=10&ler=t9147>. Acessado em: 10 out. 2019.
MOTTA, A. R. O combate ao desperdício no gasto público: uma reflexão baseada na comparação entre os sistemas de compra privado, público federal norte-americano e brasileiro. 2010. 189 f. Dissertação (Mestrado). Universidade Estadual de Campinas, Instituto de Economia. Campinas-SP, 2010.
NORONHA, K. V. M. S.; ANDRADE, M. V. A importância da saúde como um dos determinantes da distribuição de rendimentos e pobreza no Brasil. 2004. Disponível em: <http://www.anpec.org.br/encontro2004/artigos/A04A136.pdf>. Acessado em: 24 jun. 2019.
NUINTIN, A. A. Eficiência da aplicação de recursos públicos nas universidades federais.
170 f. Tese (Doutorado em Administração) – Universidade Federal de Lavras, Lavras,
Disponível em: <http://repositorio.ufla.br/bitstream/1/3155/1/TESE_Efici%C3%AAncia%20da%20aplica%C3%A7%C3%A3o%20de%20recursos%20p%C3%BAblicos%20nas%20universidades%20federais.pdf>. Acessado em: 13 jun. 2019.
PALUDO, A. V. Administração Pública. Rio de Janeiro: Elsevier, 2012.
PEÑA, C. R.; ALBUQUERQUE, P. H. M.; DAHER, C. Dinâmica da produtividade e eficiência dos gastos na educação dos municípios goianos. Revista de Administração Contemporânea, v. 16, p. 845-865, 2012.
PINHEIRO, A. L. S.; ANDRADE, K. T. S.; SILVA, D. O.; ZACHARIAS, F. C. M.; GOMIDE, M. F. S.; PINTO, I. C. Gestão da Saúde: o uso dos sistemas de informação e o compartilhamento de conhecimento para tomada de decisão. Texto Contexto Enfermagem, 2016. Disponível em: < http://www.scielo.br/pdf/tce/v25n3/pt_0104-0707-tce-25-03-3440015.pdf>. Acessado em: 12 jun. 2019.
REUTER, C. L. O.; SANTOS, V. C. F.; BOTTEGA, C. G.; ROESE, A. Práticas de monitoramento na gestão municipal em saúde e uma interface com a enfermagem. Revista Gaúcha de Enfermagem, 2016. Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/rgenf/v37nspe/0102-6933-rgenf-1983-14472016esp2016-0019.pdf>. Acessado em: 12 jun. 2019.
RIBEIRO, M. B.; RODRIGUES JÚNIOR, W. Eficiência do Gasto Público na América Latina. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea). Boletim de Desenvolvimento Fiscal 03. Diretoria de Estudos Regionais e Urbanos – Dirur. Dezembro de 2006.
ROCHA, F.; GIUBERTI, A. C. Composição do Gasto Público e crescimento econômico: uma avaliação macroeconômica da qualidade dos gastos dos Estados brasileiros. Revista Economia Aplicada, Ribeirão Preto, v. 11, n. 4, 2007.
SANTOS, T. M. Qualidade do Gasto no Setor Público: um estudo na Fundação Universidade de Brasília. 2015. 94 f. Dissertação (Mestrado). Programa de Pós-Graduação em Economia, Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade, Universidade de Brasília, 2015. Disponível em: <http://www.repositorio.unb.br/handle/10482/18987>. Acessado em: 17 dez. 2019.
SAVIAN, P. G. S.; BEZERRA, F. M. Análise de Eficiência dos Gastos Públicos com
Educação no Ensino Fundamental no Estado do Paraná. Economia & Região, 1: 26-47,
SEVERINO, A. J. Metodologia do Trabalho Científico. 2. ed. São Paulo: Cortez, 2017.
SILVA, T. S.; LIMA, A. A. T. F. C.; GOMIDE, C. S. A. Inovação na Administração Pública: um meta-estudo dos anais do ENANPAD. Revista Capital Científico – Eletrônica (RCCe). v. 15, n. 1, Janeiro/Março, 2017.
SILVA FILHO, L. A. Análise Multidimensional do Gasto Público nos Municípios Cearenses. 2012. Disponível em: <https://www.bnb.gov.br/projwebren/Exec/artigoRenPDF.aspx?cd_artigo_ren=1378>. Acessado em: 25 nov. 2019.
SOUSA, T. R. V.; LEITE FILHO, P. A. M. Análise por dados em painel do status de saúde no Nordeste Brasileiro. Revista de Saúde Pública, v. 42, n. 5, p. 796-804, 2008.
TERNOSKI, D. M.; RIBEIRO, F.; CLEMENTE, A. A influência da aplicação de recursos públicos nas áreas de educação e saúde com os índices sociais nos municípios paranaenses. Revista Capital Científico – Eletrônica (RCCe), v. 15, n. 1, Janeiro/Março, 2017.
TIRONI, L.; SILVA, L.; VIANNA, S.; MÉDICI, A. Critérios para Geração de indicadores de Qualidade e Produtividade no Serviço Público. IPEA texto para discussão nº 238, Brasília, outubro de 1991. Disponível em: <http://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/PDFs/TDs/td_0238.pdf>. Acessado em: 27 ago. 2019.
VARELA-ALVÁREZ, E. J. Las Administraciones Públicas Contemporâneas em Espanha: una visión multidisciplinar desde el Estado de Las Autonomias. Santiago de Compostela: Tórculo Edicións, 2003.
VARELA, P. S. Financiamento e controladoria dos municípios paulistas no setor saúde: uma avaliação efetiva. 2008. 223 f. Tese (Doutorado em Ciências Contábeis), Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2008. Disponível em: . Acessado em: 23 fev. 2019
VERGARA, S. C. Projetos e relatórios de pesquisa em administração. 15. ed. São Paulo Atlas, 2014.
WINSTEN, C. Discussion on Mr. Farrell's Paper. Journal of the Royal Statistical Society, Series A, General, 120, p. 282-284, 1957.
Publicado
Edição
Seção
Licença
O(s) Autor(es) que publica(m) nesta revista concorda(m) com os termos da declaração a seguir.
Estes termos ficam aceitos no momento em que finalizam os itens do processo da submissão do trabalho, em que o(s) autor(es) dão por verdadeiro:
1. Declara(m) que é (são) proprietário(s) exclusivo(s) e titular(es) dos direitos autorais do conteúdo submetido a ser editado e que nessa qualidade cede, gratuitamente os direitos decorrentes da primeira edição e publicação à editora da Universidade Estadual do Centro-Oeste – Editora UNICENTRO (EDUNI), através da Revista Capital Científico (RCCe) com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Creative Commons Attribution License, permitindo o compartilhamento do conteúdo com reconhecimento da autoria do trabalho e publicação inicial nesta revista.
Dessa maneira, autoriza(m) a EDUNI, através da RCCe a publicação desse conteúdo nos meios impresso e eletrônico, também para comunicação ao público, incluindo a exibição pública, reprodução por qualquer processo, incluindo a digitalização, distribuição, divulgação e colocação à disposição do público, por quaisquer meios e suportes na edição impressa, bem como a verificação do texto integral por meio de softwares com a finalidade de verificação de PLÁGIO.
2. Que se responsabiliza(m) pela originalidade da obra, e declara(m) que seu conteúdo não foi publicado no todo ou em parte por outra editora, como também não está sendo considerado para publicação em outra editora ou revista, seja em qualquer formato ou mídia.
O(s) autor(es) se responsabiliza(m) pela veracidade das informações e dos dados contidos no conteúdo submetido.
3. Declara(m) que na confecção do texto (conteúdo) foram observadas com exatidão as regras referentes à citação e referências às fontes de pesquisas utilizadas, conforme teor da Lei 9.610/1988 (Lei de Direitos Autorais), bem como observadas as disposições contidas nos Comitês e Códigos de Ética referente ao objeto pesquisado.
4. Declara(m) que adquiriu(ram) os direitos autorais reservados a terceiros quando na obra existir remissões, traduções, coletâneas, inserções de fotos e imagens, cuja autoria originária não pertença ao(s) autor(es), bem como autorização(ões) junto a proprietários ou titulares de marcas registradas, nomes de organizações ou empresas que forem citadas;
5. Declara(m) e obriga(m)-se a indenizar a UNICENTRO e ou a sua Editora, caso sofram quaisquer prejuízos materiais ou morais em consequência de medidas judiciais ou extrajudiciais promovidas por terceiro em razão da publicação da obra cedida, principalmente por configuração de PLÁGIO.